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大庇天下俱欢颜——安徽金寨的社保

[日期:2007-12-17] 来源:  作者: [字体: ]
    我国的社会保障工作,是在1951年原政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》的基础上发展起来的,1996年4月,本县财政局设立社会保障股,主要工作职责是从事社会保障管理工作。社会保障的基本内容是,根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,做好社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚安置和社会互助个人储蓄积累作为社会保障工作。
  社会保障资金管理方式,主要是采取“财政社保,专户管理,封闭运行”的方式,在相关银行开设相应的专户,例如,养老保险基金专户、下岗再就业资金专户、工伤基金专户、失业保险基金专户、医疗保险基金专户、合作医疗基金专户、城镇低保资金专户、农村居民低保资金专户、残疾保障基金专户、退伍安置资金专户以及其它资金专户等。收入进帐户,支出由相关部门按政策提出用款计划,经有关领导审核批准,由财政社保直接将款项拔入社保对象个人帐户,对需要赈济灾民需要 发放物资的一律通过政府采购中心,资金直接拔付供应商。
  1998年,社保资金由过去的社保部门独家管理,自收自支,改为地税部门负责征收。
  1999年,国家出台了失业保险条例和征收失业保险金条例,为宣传贯彻和实施这两个条例,本县出台了失业保险的征缴办法,财政部门配合劳动、人事部门上门宣传参加失业保险的重要性,当年征收失业保险金82.6万元。基本上满足发放下岗职工和失业人员生活费的社会筹集部分需要。为做好医疗保险制度改革的前期准备工作,社保工作人员对全县参保人员进行了调查、摸底、测算,并制定了医改方案。
  该年确立了企业职工基本养老保险实行收支两条线管理,建立了社保基金财政专户,由财政实行专户管理,当年县财政安排和社会筹集资金200万元,至1999年底,全县共建立下岗服务中心45个,共有下岗职工1503人,签协议856人,拨付下岗职工基本生活费120万元。
  2000年,全年共征收失业保险80 万元。养老保险金1100万,全县共有下岗职工与上年相同,拨付下岗职工基本生活费140万元。财政局配合市县纪委、监察局、对全县社会保险局管理的养老金、劳动局管理的下岗职工生活费,失业保险金,民政局管理的低保线资金进行了检查和审核,对发现的问题给予了处理。
  当年,财政向省市争取支持资金100万元,缓解了三条保障线和卫生公益事业发展资金紧缺的矛盾。
  2001年,本县初步建立了社会保障资金的筹措机制。年初,在全县开展了社会保险费的稽查工作,对全县几百个企事业的有关帐目进行了清查,摸清了各部门工资标准,发放情况和财务状况,为重新界定企事业单位交纳养老保险 金、失业保险金的标准和数额,建立费源、费基数据库,提供了依据。当年共征收养老金1397.1万元,失业保险金111.2万元。
  至年底,发放离退休职工、下岗、失业人员的生活费、低保人员的生活补助费2086.2万元;解决了全县147名企业离休干部离休费、医药费拖欠问题,经清理,共拖欠“二费”84万元,在上级补助8万元的基础上,多方筹措资金解决;在第三道保障线工作方面,扩大了贫困面的救助,救助人数扩展到5000人,支出保障资金70 万元,人均月补差42 元。
  2002年,共完成征收养老金1230万元,失业保险金122万元,医疗保险金460万元(其中医疗救助45万元)。
  是年6月,国家拟将符合城市最低生活保障条件的居民全部纳入保障范围,实现应保尽保的指标,财政、民政部门开展了重点单位普查和调查工作,对已保人员和符合条件未保人员的情况作了普查和重点调查,合理的测算了低保对象的家庭收入,规范了低保对象的申请、审核、审批和资金发放等手续,健全了低保对象的收入检查制度和民主监督机制,全县低保线以下人员由6200人增至7000人,基本上做到了应保尽保,年底,还实行了低保金由银行打卡发放。
  随着企业改制工作的深入开展,全县处于三条保障线的人员急剧增加,财政压缩了一些非生产性支出,调整支出结构,全年社保基金预算规模由去年的200万元增至450万元。
  2003年,全国暴发“非典”疫情,为应对“非典”,加大防疫经费的投入,财政先后投入30万元,用于卫生部门消毒物品急需的医疗设备的购买,以及留院观察室的改造的补贴。与此同时,社保人员向上级社保部门争取资金16万元,号召社会捐赠、乡镇部门投入等方式筹措资金367.1万元,其中,政府借款25万元,社会捐助1.1万元,计划部门投入15万元,乡镇投入129万元,卫生部门投入197万元。为保证资金专款专用,采取了分块管理的模式,对省、市补助和县级财政投入资金在结算办建立财政专户;对防“非典”急需设备采取政府招标采购;在卫生局或县、乡镇卫生院建立专帐,对政府借款、社会捐赠、乡镇投入、卫生部门投入实行专户管理。年底,上级财政部门共支付本县抗击“非典”、抗洪、救灾专款近550万元。
  2005年,全县社保工作启动了三项改革。一是启动了新型农村合作医疗改革,全县参合农业人口487357人,农民参合率达到87.4%,参合率居全省第二批试点县之首,在资金配套上争取国家、省、市配套资金1218万元,筹措县级配套资金244万元,至2005年11月底共支付农村合作医疗基金756万元户,受到补偿的参合农民2.4万元。二是启动农村居民低保,为解决农村贫困人口的生活问题,保障其基本权利,促进社会公平,社保人员在调查研究和借鉴外地经验的基础上,结合本县实际制定了《金寨县农村居民最低生活保障办法》规定在本县区域内具有农业常住人口的居民,家庭上年度人均纯收入低于本县农村居民最低生活标准的都纳入农村居民最低生活保障,实行分类施保(即,根据家庭具体情况分类:第一类逐步达到全额补助,第二类,实行差额补助,第三类给予适当补助。),2005年年底,全县共核定低保对象24120人、13801户,发放低保金519.2万元。三是启动“四险合一”模式改革,为完善社会保险制度建设,规范参保单位参保行为,财政会同地税、劳动部门出台了《金寨县社会保险统一登记和申报审核工作的通知》,在全县实行“四险合一”征管模式,实现了养老、失业、医疗和工伤“四险”统一登记、统一申报、统一审核、统一缴费、较好地堵塞了征收环节跑冒滴漏,至年底,共征缴“四险”基金3300万元,较上年增加500万元,保证了全县企业离退休职工养老金和3383名下岗失业人员的失业金按月足额打卡发放。保险和工伤医疗基金的正常支出。
  至9月初,受13号台风“泰利”影响,全县普降大到暴雨 汛情灾情发展迅猛,全县造成经济损失近6 亿元,财政全力投入到抗洪救灾工作中去,下半年,全省各地为本县捐款达1355.5万元。为管好用好救灾款项,财政社保人员制定了救灾资金管理方案,保证了救灾专款及时划拨到灾民个人帐户。
  在支持下岗失业人员再就业方面,投入14.4万元补助资金给144名下岗失业职工提供了合伙创业、腾岗就业安置,提供98万元小额贴息贷款和5.4万元贴息资金,帮助49名和120名下岗失业职工再就业。在清理核实 、征缴、退役士兵安置保障金方面,全县共核定征收单位184个,征收安置保障金110万元,省补助安置保障金58万元,解决了2005年度57名退役士兵的安置保障金的兑现问题。在社区建设方面,一次性投入社区建设资金30万元用于社区建设启动工作。在配合医保中心工作方面,配合县医保办全面建立了乡镇和农村中小学教职工基本医疗保险制度,医疗保险金由2004年的900万元增加到1400万元。在实施农村大病救助方面,主要救助对象是低保一类人员个人承担的全部费用,农村低保二类人员和优扶对象个人承担医药费在5000元以上的,一般参合户个人承担的医疗费用在10000元以上,经审核,当年符合救助条件的参合农民个人承担的医药费用500万元,审定后,将20万元医疗救助资金打卡发放到大病参合农民手中。
  是年,全县开展了民政补助对象清理和城镇低保分类施保对象清查。在清理民政补助对象及标准过程中,各乡镇民政、财政部门建立了民政补助对象数据库,从而实现了动态管理,经审核全县民政补助对象减少423人,减少补助资金29.4万元。在清理城镇低保分类实施过程中,经过户籍、收入测评、评议、张榜公布、核查五关,对全县7500名低保救助对象重新进行了确认。
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